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新化縣瑯塘鎮(zhèn)晚坪村。

建設(shè)中的資源產(chǎn)業(yè)路。

法制周報·新湖南記者 羅霞 見習(xí)記者 余毓華 通訊員 何月

高坡梯田秋色美，又是一年稻黃時。天色剛剛擦亮，新化縣坐石鄉(xiāng)楓木嶺村74歲的王奶奶早已忙活開來。

收購花生的商戶即將上門，王奶奶麻利地將剛采摘回的花生攤平通風(fēng)。自從通戶公路修到了家門口，過去吃不完的農(nóng)產(chǎn)品輕松變成了現(xiàn)金，王奶奶高興得合不攏嘴，“感謝共產(chǎn)黨把路修到了家，沒想到這把年紀(jì)了還能靠勞動致富，真想再多活幾十年呀”。

將寬闊平整的大路通到家門口，曾是幾代人的夢想。如今，150萬新化人已擁有農(nóng)村硬化公路9786公里，全縣641個建制村及所有25戶或100人以上的自然村100%實現(xiàn)公路通暢，40%以上的村實現(xiàn)了公路戶戶通。近5年來，該縣農(nóng)村公路投入資金18.12億元，90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時可上高速公路。切實解決了群眾出行難，出行不便、不安全的實際問題，極大地促進了農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展。

公路建設(shè)為經(jīng)濟騰飛插上翅膀

2015年以前，渡船曾是新化縣瑯塘鎮(zhèn)晚坪村村民必備的交通工具;2015年以后，乘船是游客在這里不可或缺的郊游體驗。

晚坪村是一個四面環(huán)水的小島，位于龍灣國家濕地公園中心地帶。村黨支部書記廖人福介紹，過去該村1953人全靠一條路過該村縣級公路出行，農(nóng)耕更是全靠肩挑。

近年來，縣交通運輸局投資近2000萬元，5年間完成15條村組公路、418條到戶公路，兩條環(huán)村公路正在如火如荼地修建中。

種下梧桐樹，引得鳳凰來。交通的便利，不僅讓村民村貌發(fā)生巨大改變，村民生產(chǎn)生活帶來極大便利，得天獨厚的自然環(huán)境和幽雅恬靜的生活環(huán)境，也吸引住投資人及游客的目光。

該村的集體經(jīng)濟——苗木業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)從無到有。電商入駐了，旅客走來了，村民平均年收入連翻幾番，達2.4萬元。

晚坪村的發(fā)展巨變只是瑯塘鎮(zhèn)的一個縮影。鎮(zhèn)長伍祿軍介紹，該鎮(zhèn)地處新溆高速、龍?zhí)粮咚?、官新高速交匯處，全域612公里鄉(xiāng)村公路、3.2萬畝資江航道。

對農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)四通八達的回應(yīng)，是該鎮(zhèn)不斷刷新的經(jīng)濟數(shù)據(jù)：電子陶瓷產(chǎn)業(yè)從過去的單個企業(yè)，發(fā)展到現(xiàn)在一般納稅人企業(yè)17家、小規(guī)模企業(yè)60余家。該鎮(zhèn)生產(chǎn)的快開龍頭水閥片以每月近億套的產(chǎn)量占據(jù)全國95%的市場份額、全世界85%的市場份額。工業(yè)稅收從2016年的900萬元，上升到2020年2120萬元。

“各村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過20分鐘，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城不超過30分鐘。商品出得去，外面的投資才進得來，物流行業(yè)迅速壯大?！蔽檐姳硎荆瑑H物流發(fā)展對周邊經(jīng)濟增長影響就達40%，易地搬遷安置點還創(chuàng)建了12個就業(yè)扶貧車間，防止脫貧戶再次致貧返貧，鎮(zhèn)人均收入達1.1萬元。

資源產(chǎn)業(yè)路跑出產(chǎn)業(yè)振興新速度

公路暢通對經(jīng)濟到底能有多大影響，新化縣久陽農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司總經(jīng)理曹奔滔感受頗深。

該公司旗下新五豐久陽生態(tài)養(yǎng)豬場地處新化縣桑梓鎮(zhèn)金橋村，總投資2.6億元，年產(chǎn)值3億元，占地1000畝，帶動周邊就業(yè)200余人，屬縣重點項目。

“項目的順利推進，得益于新化縣交通部門的資源產(chǎn)業(yè)路。”曹奔滔回憶，由于項目所在地是一片荒山，2020年10月剛開工時，連摩托車都不能通行。為此，縣交通運輸局主動作為，根據(jù)實際情況，修建了總長4公里4米、5米、6米等3種不同寬度的資源產(chǎn)業(yè)路，為項目順利開工推進及后續(xù)發(fā)展起到了積極推動作用。

“鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興，而道路暢通是產(chǎn)業(yè)振興的基礎(chǔ)。資源產(chǎn)業(yè)路把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)有效串聯(lián)，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益，更高效地分享鄉(xiāng)村振興紅利，為全面小康夯實基礎(chǔ)。”新化縣交通運輸局工作人員告訴記者，該局2021年下達農(nóng)村公路建設(shè)計劃里程104.052公里，其中資源產(chǎn)業(yè)路計劃里程占81.192公里。

多措并舉破解農(nóng)村公路管養(yǎng)難題

路建好了，更重要的是加強管理和養(yǎng)護。農(nóng)村公路點多、線長、面廣，管護難度極大。工作人員告訴記者：“農(nóng)村公路安保工程施工難度巨大，很多路段不具備安防設(shè)施施工條件。部分農(nóng)村公路沿線巖石路段多，兩側(cè)自來水管多，鋼筋混凝土防撞墻基礎(chǔ)及鋼護欄立柱施工難度極大。”

此外，安保工程項目從立項到下達資金計劃，要經(jīng)過設(shè)計招標(biāo)等程序，漫長的過程往往會制約工程施工進度。為切實解決農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)面臨的問題，新化縣交通運輸局多方籌措資金，在政策范圍內(nèi)提高農(nóng)村公路養(yǎng)護資金標(biāo)準(zhǔn)，加大日常養(yǎng)護投入，用于路面、水溝、路肩等日常養(yǎng)護和公路早期病害的預(yù)防性養(yǎng)護，延長公路使用壽命。

此外，大幅度提高路面大中修、生命防護工程等養(yǎng)護工程的補助資金標(biāo)準(zhǔn)，將水毀搶修、災(zāi)害防治、安全隱患處治、橋梁和安保設(shè)施維護等例入養(yǎng)護工程補助范圍并提高補助資金標(biāo)準(zhǔn)。盡可能地簡化程序，縮短安保工程項目立項到施工時間，確保工程進度滿足要求，盡快產(chǎn)生效益。

作者：羅霞

責(zé)編：萬丹

來源：法制周報